山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省文化和旅游廳

關(guān)于印發(fā)山東省省級中小學生研學基地、營地管理辦法的通知

魯教基發(fā)〔2022〕4號

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、文化和旅游局：

為進一步推動全省中小學生研學實踐工作開展，切實發(fā)揮研學實踐在培養(yǎng)中小學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力中的重要作用，實現(xiàn)省級中小學生研學基地、營地運行管理規(guī)范化、制度化，省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳組織對《山東省省級中小學生研學基地管理辦法（試行）》（魯教基發(fā)〔2020〕3號）進行了修訂，研究制定了《山東省省級中小學生研學基地、營地管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省文化和旅游廳

2022年11月21日

山東省省級中小學生研學基地、營地管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步推動全省中小學生研學實踐工作開展，切實發(fā)揮研學實踐在培養(yǎng)中小學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力中的重要作用，實現(xiàn)省級中小學生研學基地、營地（以下簡稱“基地、營地”）運行管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  基地是指經(jīng)省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門評議認定的，適合中小學生集體前往開展研究性學習和實踐活動的優(yōu)質(zhì)資源單位。營地是指經(jīng)省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門評議認定的，能夠接收中小學生集體開展研學實踐教育活動，并提供一定規(guī)模集中食宿、交通等服務的優(yōu)質(zhì)資源單位。

第三條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門共同負責基地、營地的管理；各市教育、發(fā)展改革、文化和旅游等部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基地、營地申報單位的評估、推薦、年審等工作；按照屬地管理的原則，縣（市、區(qū)）教育、發(fā)展改革、文化和旅游等部門指導區(qū)域內(nèi)基地、營地加強日常管理。

第二章  申報條件和程序

第四條  申報基地應符合以下條件：

（一）具備法人資格；

（二）以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育、國防科工教育、自然生態(tài)教育、勞動教育、海洋教育、黃河文化教育等為主要內(nèi)容，具有鮮明特色，在本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域有一定示范意義的優(yōu)質(zhì)研學資源單位；

（三）正式運行3年以上，近3年接收參加研學實踐教育中小學生不少于1萬人次；

（四）具備符合學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標的研學實踐主題，開設(shè)的課程能夠堅持正確育人方向，與學校教育內(nèi)容相銜接，學習目標明確、主題特色鮮明、課程體系完整；

（五）配備專業(yè)研學實踐指導老師，能夠提供面向中小學生群體的專業(yè)講解和指導服務；建立研學實踐指導老師培訓制度，定期組織開展培訓；

（六）接待能力較好，原則上能夠同時容納200人以上中小學生參加活動，場館場地功能齊全，布局科學合理；區(qū)位條件好，交通、食宿、醫(yī)療便利；

（七）研學實踐門票價格低于同期學生票價和旅游團隊票價，研學實踐收費項目定價合理，標準向社會公開；對家庭經(jīng)濟困難學生門票及實踐收費項目免費；

（八）符合公共場所安全、衛(wèi)生的基本要求，落實常態(tài)化疫情防控各項要求，安全保障措施完備，安全設(shè)施設(shè)備運作良好，整體通過消防驗收，近3年來未發(fā)生過安全責任事故；

（九）開設(shè)網(wǎng)站或微信公眾號，公開開放時間、主要研學課程、適宜對象、收費標準、聯(lián)系方式等信息；具備實現(xiàn)信息登記、內(nèi)容管理、反饋評價等功能的信息管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展研學質(zhì)量評價；

（十）近3年來沒有受到各級行政管理（執(zhí)法）機構(gòu)的行政處罰。

第五條  申報營地應符合以下條件：

（一）具備法人資格；

（二）主要范圍與研學基地相同，且周邊有若干研學基地或教育資源，能夠滿足學生2—5天研學實踐教育活動需求；

（三）正式運行3年以上，近3年接收參加研學實踐教育中小學生不少于3萬人次；

（四）具備符合學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標的研學實踐主題，研學課程目標明確、特色鮮明、注重實踐操作、體驗性強，富有教育功能，有評價反饋；至少已開發(fā)5條以上研學線路，形成以營地為樞紐、基地為站點的研學實踐教育網(wǎng)絡(luò)；

（五）配備研學實踐教育專員，有從事研學實踐教育工作的專業(yè)隊伍，能夠提供面向中小學生群體的專業(yè)講解和指導服務，建立研學實踐指導老師培訓制度，定期組織開展培訓；

（六）場館場地功能齊全，布局科學合理；能夠至少同時接待1000名以上學生集中食宿，能為中小學生集體研學開辟“綠色通道”；

（七）研學實踐門票價格低于同期學生票價和旅游團隊票價，研學實踐收費項目定價合理，標準向社會公開；對家庭經(jīng)濟困難學生門票及實踐收費項目免費；

（八）符合公共場所安全、衛(wèi)生基本要求，落實常態(tài)化疫情防控各項要求，實行相對封閉管理，安全防護及消防設(shè)施完備，內(nèi)部有安全警示標志、有專門的安全應急通道，有全時全方位的監(jiān)控系統(tǒng)；有能夠滿足多方需求的應急預案；內(nèi)部具備基本的醫(yī)療保障條件，有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護人員及相應設(shè)施設(shè)備，周邊醫(yī)療便利，與醫(yī)院建立緊急聯(lián)動機制和協(xié)助關(guān)系；近3年來未發(fā)生過安全責任事故；

（九）管理機制健全，制度完備；開設(shè)有網(wǎng)站或微信公眾號，公開開放時間、主要研學課程、適宜對象、收費標準、聯(lián)系方式等信息；具備實現(xiàn)信息登記、內(nèi)容管理、反饋評價等功能的信息管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展研學質(zhì)量評價；

（十）近3年來沒有受到各級行政管理（執(zhí)法）機構(gòu)的行政處罰。

第六條  基地、營地申報工作每年開展一次。

第七條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳每年按照國家和省相關(guān)要求，對基地、營地申報工作進行部署。

第八條  申報單位按照屬地受理原則向所在地的縣（市、區(qū)）、市級教育行政部門提出申請。各市教育行政部門會同發(fā)展改革、文化和旅游等部門對申報材料進行審核，擇優(yōu)在分配限額內(nèi)向省教育廳申報。

省級部門直屬單位申報的，向主管部門提出申請，由主管部門向省教育廳提交申報材料。

第九條  申報單位需提供以下材料：

（一）基本情況，市級教育、發(fā)展改革、文化和旅游部門或主管部門審核意見；

（二）基地、營地課程方案；

（三）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；

（四）能夠證明滿足申報條件以及在某領(lǐng)域具有獨特資源優(yōu)勢的佐證材料。

第三章  確定與發(fā)布

第十條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門組織專家成立聯(lián)合評議小組，根據(jù)本辦法確定的條件，綜合使用材料評審、現(xiàn)場勘查、第三方機構(gòu)測評等方式對申報單位進行評議，提出建議名單。

第十一條  評議結(jié)果向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示期內(nèi)，任何單位和個人對擬認定單位有異議的，在規(guī)定時間內(nèi)向省教育廳提出，省教育廳按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實并提出處理意見。

第十二條  公示無異議的名單由省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門認定為基地、營地。

第十三條  向教育部推薦全國中小學生研學基地、營地候選單位，優(yōu)先從省級基地、營地中推薦。

第四章  運行與管理

第十四條  基地、營地需制定工作計劃，并充分考慮周末、法定節(jié)假日、寒暑假期等時間段學生研學實際需求，積極承接中小學生研學實踐教育活動。

第十五條  基地、營地應加強課程開發(fā)與建設(shè)，不斷完善課程體系，所有課程均應在所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門或省級主管部門備案。

第十六條  基地、營地應強化財務規(guī)范管理，有可靠資金來源，能夠保障日常運轉(zhuǎn)。堅持公益性，不得面向?qū)W生開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。

第十七條 基地、營地開展研學中如需第三方提供交通、住宿、餐飲等服務，應對其相應資質(zhì)進行嚴格把關(guān)，并監(jiān)督第三方按照合同約定履行義務，確保安全和服務質(zhì)量。

第十八條  基地、營地每年年底前向所在地市級教育行政部門報送當年工作總結(jié)報告及相關(guān)材料，市級教育行政部門聯(lián)合發(fā)展改革、文化和旅游等部門進行年審，年審結(jié)果向社會公開，并報省教育廳備案。

省級部門直屬單位被命名為基地、營地的，每年年底前向主管部門報送相關(guān)材料，省級部門對其進行年審，年審結(jié)果向社會公開，并報省教育廳備案。

第十九條  基地、營地實行周期管理，管理周期3年。一期屆滿，基地、營地申請復評，省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳組織復評。復評合格的，保留其稱號，進入下一個管理周期；復評不合格的，撤銷其稱號。復評結(jié)果向社會公開。

第二十條  管理期內(nèi)，基地、營地存在下列情形之一的，給予黃牌警示，進行1年限期整改。整改合格的，保留其稱號；整改不合格的，撤銷其稱號。

（一）運行不規(guī)范，1年內(nèi)學生、家長、學校滿意度低于90%的；

（二）未受重大公共衛(wèi)生、自然災害等不可抗力影響，1年內(nèi)基地接待研學實踐的中小學生數(shù)量少于5000人次、營地接收少于1萬人次的；

（三）課程開發(fā)數(shù)量較少，針對性不強，不能滿足研學需要的；課程未按要求進行備案或課程審查不合格率較高的；

（四）不按時提交年度總結(jié)材料或年度審核不合格的；

（五）其他原因需要給予警示整改的。

第二十一條  管理期內(nèi)，基地、營地存在下列情形之一的，撤銷其稱號。

（一）申報材料弄虛作假或采取其他手段騙取基地、營地稱號的；

（二）已不符合基地、營地準入條件的；

（三）組織宗教、迷信活動，組織反黨、反社會主義活動的；

（四）存在重大安全隱患或發(fā)生安全責任事故的；

（五）有違法違規(guī)行為或?qū)ι鐣斐刹涣加绊懙模?/span>

（六）其他原因必須退出的。

第二十二條  申報單位存在弄虛作假行為的，5年內(nèi)不得重新推薦申報基地、營地，并相應核減市域推薦名額。

第五章  附則

第二十三條  現(xiàn)有基地須按照本辦法進行年度審核和周期管理，管理期自認定為省級基地年份起算。

第二十四條  市級可參照本辦法研究制定本地中小學生研學基地、營地管理辦法。

第二十五條  本辦法由省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳負責解釋。

第二十六條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。原《山東省省級中小學生研學基地管理辦法（試行）》同時廢止。